Увольнение главных врачей по возрасту в 65 лет по статье

Практически половина руководства ведущих медицинских учреждений в России, в том числе и знаменитый хирург Л. Бокерия, могут быть отстранены от должностных обязанностей. Основная причина — новый проект законодательства, устанавливающий максимально допустимый возраст для увольнения главных врачей по возрасту.

Общее описание

В Государственную Думу был внесен проект закона, который определяет максимальный возраст для увольнения главных врачей в 65 лет. В этом случае речь идет как о муниципальных и государственных заведениях, так и о медицинских учреждениях:

1. НИИ имени Склифосовского М. Хубутия.
2. Центр сердечнососудистой хирургии имени Бакулева, директор которого Л. Бокерия.
3. Национальный детский центр иммунологии имени Рогачева руководителем, которого является А. Румянцев.
4. Институт хирургии Вишневского, главным врачом которого является В. Кубышкин.

Это только часть перечня из 20 главных медучреждений в РФ, лишающихся руководителей.

Авторы законопроекта

В объяснительной записке указано, что основанием инициативы является опыт ограничения максимального возраста выхода на пенсию для руководителей государственно-научных институтов и ВУЗов — статья № 443ФЗ, которая вступила в силу с 2015 г. С учетом этого закона при достижении 65 лет ректор вуза обязан освободить свою должность, вне зависимости от условий трудового соглашения.

Авторами дополнения в ТК РФ являются депутаты от «Единой России»:

1. Тарасенко.
2. Исаев.
3. Морозов.
4. Сапрыкина.
5. Сидякин.

Как сообщил первый зампред Госдумы по труду и делам ветеранов Тарасенко, эти меры дадут возможность «оздоровить» эту область.

Депутат Тарасенко добавил, что законопроект позволил «дать развитие» в области образования, но не уточнил, какие конкретно исследования это могут подтвердить. О вероятном увольнении знаменитых врачей он также не сказал.

Еще один автор закона, заместитель комитета Государственной думы Сидякин также не смог объяснить, как быть с поликлиниками, которые лишатся руководства.

Один из авторов изменений в законопроекте, председатель Государственной думы по охране здоровья Д. Морозов сообщил, что ограничение возраста до 65 лет для начальников учреждений — это практика, которая действует во всем мире. По его утверждению, для высококвалифицированных врачей нет какого-то риска — они смогут работать заведующими кафедр.

Причем депутат затруднился ответить на вопрос о положении со знаменитыми врачами ведущих медицинских поликлиник. Парламентарий предположил, что эти учреждения не являются медицинскими, а, соответственно, относительно них действует другой законопроект.

«Законодательный анализ я не готов прокомментировать. Но я бы не стал драматизировать новый законопроект, так как его стоит рассматривать отдельно от предыдущих законодательных актов».

Но медицинские НИИ считаются именно медицинскими учреждениями. Это указано в статье № 323ФЗ «Об охране здоровья». Под определение «медицинского учреждения» попали и юридические лица, которые производят медицинскую практику одновременно со своей главной деятельностью.

Помимо этого, перечисленные ниже известные центры, где на руководящей должности находятся врачи с «максимальным возрастом», находятся на контроле комитета здравоохранения, и тоже указаны на сайте в качестве «медицинских учреждений».

Исключение из правил

В исключительном порядке, по коллективному согласию, полномочия можно продлевать до 70-летнего возраста, но после этого нужно покинуть должность. Если после вступления в силу законопроекта руководитель уже достиг максимального возраста, то трудовое соглашение может действовать еще 3 года. Именно эта поправка действует в отношении ректора МГУ, которому на сегодняшний день 77 лет.

Критика нового закона

С критикой закона об увольнение главврачей выступил руководитель организации «Национальная Медицинская Палата» Л. Рошаль. В своем комментарии он высказал, что для начала во время решении вопроса о назначении руководящей должности необходимо учесть деловые и профессиональные качества с учетом научных исследований.

«У нас и так нехватка кадров. Нужно сказать, что самые важные дела я смог сделать после 66 лет, а никудышным директором могут быть и в 35, и в 50 лет. В 81 год я решил покинуть должность руководителя, подобрал достойную замену, но помощь моя ему необходима до сих пор».

Замена руководства, как говорит Рошаль — это обычно не только замена определенной личности, но и значительная кадровая перестановка, что является стрессом для коллектива медицинского учреждения.

«Такие изменения не все время полезны, тем более, когда это относится не к профессиональным качествам, а к преданности своему делу. Хотелось бы увидеть информацию, с какого времени это коснется руководства известнейших медицинских институтов и существует ли достойная замена. У меня большие сомнения в принятии этого бескомпромиссного законопроекта в таком виде».

Этот закон поставит под удар развитие медицинской отрасли, высказался в свою очередь М. Хубутия, директор НИИ Склифосовского.

«Научная работа, к примеру, разработки операций, не может быть проведена без руководителей институтов. Это ведущие кардиологи, ЛОР-врачи, онкологи, анестезиологи, хирурги и они играют в развитии медицинской отрасли основную роль. Не нужно одновременно всех увольнять. Воспитать специалистов такого уровня быстро не получится — потребуются годы кропотливой работы».

Как говорит знаменитый трансплантолог, создававший институт органного донорства и проводил большое количество операций, опыт в медицине является исключительно преимуществом. Здесь требуется индивидуальное решение.

«Все будет зависеть от способностей врача, его умственных и физических качеств. Если врач развивает учреждение, с успехом работает, то зачем его увольнять? Л. Бокерия, которому 78 лет, ежедневно выполняет 5 операций, при этом их больше никто не может проводить!»

Если в деятельности руководителей институтов или главных врачей были допущены ошибки, то их все время увольняли, и это происходило не по возрастным причинам, а из-за несоответствия работе, добавил М. Хубутия.

Его поддержал и начальник ФГАУ «Микрохирургия глаза» 70-летний Паштаев. Как он сказал, и в 60, и в 75 лет большинство главврачей с успехом справляются со своими обязанностями. Для контроля за качеством работы, как он добавил, можно каждый год создавать специальную комиссию, чтобы врач доказывал способность к руководству. Но отыскать молодые кадры в регионах намного сложней: так, недавно Л. Лубина, представитель в Крыму по правам человека, сказала, что на полуострове не хватает более 1700 врачей.

При этом назначения молодых руководителей были и курьезными: в марте выяснилось, что 27-летний главврач поликлиники № 7 во Владикавказе Г. Никиташенко занимал должность по поддельному диплому. Как выяснилось, в 2011 г. он лишь поступил в медицинский институт, но на следующий год ушел в академический отпуск, а после был отчислен.

Борьба за медицину

На сегодняшний день максимально допустимый возраст определен только для руководителей и их замов в государственных медицинских организациях.

Главврач не считается государственным служащим, говорит управляющий частной клиникой А. Надмитов.

До принятия изменения в законодательстве увольнения главврачей из-за того, что они достигли максимального возраста, судом признается как возрастная дискриминация (ч. 2 ст. 3 ТК).

По решению Конституционного суда с учетом законодательства ограничения для лиц, достигших определенного возраста, которые замещают должность или руководителей в государственных учебных заведениях, установление максимального возраста возможно, если специфика проводимой работы значительно отличается от работы других сотрудников.

А. Надмитов добавил: в борьбе за права врачам лучше всего обращаться не только в судебные органы, но и в профсоюз здравоохранения, а также в Федерацию профсоюзов. Это целесообразно, так как на сайте профсоюза выложен перечень текущих и законченных проектов относительно защиты прав главврачей.

Список сокращенных руководителей

Как сообщил автор закона Д. Морозов, в текст этого законодательного акта изменения добавляться больше не будут. Это обозначает, что главврачи российских медицинских организаций будут уволены с 01.06.2017 г. — именно в это время вступают в силу новые изменения в ТК.

Далее описан полный перечень руководителей ведущих центров и институтов, попадающих под сокращение согласно новому закону:

1. А. Румянцев (75 лет). Национальный практический центр иммунологии, онкологии и гематологии имени.
2. Л. Бокерия (78 лет). Центр сердечно-сосудистой хирургии имени Бакулева.
3. З. Кекелидзе (68 лет). Медицинский центр наркологии и психиатрии им. Сербского.
4. И. Дедов (77 лет). Эндокринологический медицинский центр.
5. В. Дуйко (67 лет). НИИ по изучению лепры.
6. М. Хубутия (71 год). НИИ имени Склифосовского.
7. А. Кубанова (70 лет). Центр косметологии и дерматовенерологии.
8. Э. Мулдашев (70 лет). Центр пластической и глазной хирургии.
9. А. Баиндурашвили (70 лет). Институт им. Турнера.
10. В. Кубышкин (73 года). Институт им. Вишневского.
11. Г. Сухих (70 лет). Институт перинатологии, гинекологии и акушерства им. Кулакова.
12. С. Готье (70 лет). Центр искусственных органов и трансплантологии им. Шумакова.
13. Н. Башмакова (61 год). Уральский НИИ охраны материнства.
14. А. Гинцбург (67 лет). НИИ эпидемиологии им. Гамалеи.
15. Ю. Шелыгин (67 лет). Институт колопроктологии им. Рыжих.
16. С. Миронов (69 лет). Центральный НИИ ортопедии и травматологии им. Приорова.
17. А. Баранов (76 лет). Национальный детский центр.
18. М. Давыдов. Онкологический центр имени Блохина.
19. А. Потапов. НИИ нейрохирургии им. Бурденко.
20. Е. Насонов. НИИ ревматологии имени Насоновой.

Авторы законопроекта, когда вносили изменения, отметили, что эти правила уже касаются всех ректоров. Но в то же время они настаивают, что квалифицированных врачей не лишают служебного места, а только дают им возможность обучать новое поколение специалистов, а также заниматься научной работой.